Стратегически важная отрасль. I Международный агропромышленный молочный форум
Стратегически важная отрасль. I Международный агропромышленный молочный форум
Еще фото

18-19 ноября 2014 года прошел I Международный агропромышленный молочный форум, организованный правительством Московской области. Ведущий пленарного заседания – журналист Сергей Брилев – во вступлении отметил роль Московской области как лидера в сельском хозяйстве в Советском Союзе. Поэтому самым умным, технологичным, новаторским идеям в сельском хозяйстве – место в Подмосковье. Молоко, как известно, – это хребет сельского хозяйства. Создав особые условия в отдельно взятом регионе, предложив особые формы поддержки существующим молочным компаниям и новым, которые придут на территорию Подмосковья, можно обеспечить прорыв. Территория Подмосковья очень выгодна для производства, в частности молока. И если здесь реализовывать «дорожную карту» поддержки сельского хозяйства, то присутствующие на форуме компании могут рассчитывать на экспансию не только на столичном рынке, но и на территории России. Среди собравшихся: ведущие российские и западные компании, такие как «Русское молоко», новое предприятие «Братья Чебурашкины», Danone, PepsiCo.

«ГОСУДАРСТВО БУДЕТ ПОДДЕРЖИВАТЬ»

Аркадий Дворкович, заместитель председателя правительства РФ

«Это первый из отраслевых форумов Московской области. Здесь собрались люди, которые профессионально могут обсуждать вопросы развития молочной отрасли. Она является одной из стратегически важных для всего аграрно-промышленного комплекса и, конечно же, является отраслью, на которую обращают внимание и потребители, и инвесторы. И мне кажется, за последние годы и государством, и инвесторами было сделано немало... Но этого недостаточно. Общий уровень потребления молока в стране пока ниже, чем те нормативы, к которым мы стремимся.

...Цели госпрограммы относительно молочной отрасли не были достигнуты. ...Что было сделано в последнее время? Первое. Мы приняли решение сохранить все налоговые льготы, которые были установлены несколько лет назад. Это важное для отрасли решение. Недостаточное, но важное. И, по крайней мере, инвесторы могут рассчитывать на стабильный налоговый режим. Второе. Несмотря на жёсткую бюджетную ситуацию в целом, мы сохранили объём поддержки аграрно-промышленного комплекса, сельского хозяйства, а по некоторым направлениям – увеличили. Естественно, нужно существенно увеличивать объём поддержки, но пока бюджетные ограничения не позволяют этого сделать. И нам нужно будет находить новые, более эффективные механизмы, которые позволяют при ограниченных ресурсах добиваться больших результатов. В частности, эта работа началась ещё весной 2014 года. Мы договорились с ассоциациями, что будет разработана новая редакция подпрограммы поддержки молочной отрасли, и в ней будет заложен новый механизм. Один из таких механизмов, который был предложен по возмещению части затрат при реализации инвестиционных проектов, заработает, я надеюсь, уже в 2015 году. При этом мы сохраним те механизмы, которые есть сегодня. Я имею ввиду субсидирование процентных ставок.

В 2014 году будут возвращены все долги по инвестиционным кредитам, которые были накоплены. Это важнейший сигнал для всех, что мы поддерживаем дальнейшее развитие отрасли. Но отбор новых проектов будет более тщательным и будет зависеть от того, насколько эффективные технологии и методы используются теми, кто заявится на новые проекты. Мы рассчитываем за счёт использования подобных механизмов, по крайней мере, не допустить дальнейшего снижения производства. И постепенно, хотя это и непросто, наращивать объёмы производства молока и молочной продукции. Один из механизмов, который способен помочь в этом – это механизм проектного финанси­рования. Он не связан напрямую с бюджетными ассигнованиями, поскольку будет использовать фондирование со стороны Центрального банка. И наши банки готовы включиться в эту работу. Мы уже договорились, что часть средств, которые выделяются таким образом, пойдёт именно на сельское хозяйство, и проекты в молочной отрасли здесь являются приоритетными, наряду с такими направлениями, как, например, тепличное овощеводство. Ещё один механизм – это кредитные гарантии. Есть и в целом лимит гарантий, закрепленный в законе о бюджете на крупные проекты. Кроме того, созданы агентства кредитных гарантий, взаимодействующие с региональными агентствами. И мы договорились, в том числе с депутатами, что не менее 20% от общих средств кредитных гарантий будет выделяться на проекты в сельском хозяйстве. Это несколько миллиардов рублей, и ряд проектов, в том числе и в Московской области, за счёт этого механизма может быть реализован. Скорее всего, в каждом конкретном случае потребуется сочетание разных форм поддержки. И мы будем настраивать Минсельхоз и региональные правительства именно на такой подход. И в целом при реализации проектов молочной отрасли очень многое зависит от регионов. На эти проекты именно они заявляются. Я не знаю, идеален ли механизм, поскольку не все региональные правительства одинаково эффективны, но сейчас он таков. Производители, инвесторы должны работать с региональными властями, доказывать им свою эффективность, чтобы, в свою очередь, региональные власти продвигали их в Министерство сельского хозяйства РФ для получения поддержки, субсидий и иных форм поддержки из федерального бюджета. Надеюсь, что с учётом того, что мы не снижаем объёмы и уровень внимания к этой отрасли, мы сможем сделать шаг вперёд уже в 2015 году. Дополнительные возможности для этого даёт то эмбарго, которое мы были вынуждены ввести на поставки продукции сельского хозяйства из ряда других стран, которые ввели санкции против нас.

Мы приветствуем участие иностранных инвесторов в этом процессе. Нужно только понимать, что эмбарго – это временная мера, которая была введена ввиду сложившихся обстоятельств, но нужно действовать и развиваться независимо от того, есть ограничение или нет. Нужно повышать технологический уровень, используя для этого все имеющиеся возможности. Государство будет поддерживать в этом тех, кто занимается производством в молочной отрасли, как и во многих других отраслях».

«ОДИН МИЛЛИОН ТОНН - К 2020 ГОДУ»

Денис Буцаев, заместитель председателя правительства Московской области

«Для Московского региона молочная отрасль является уникальной возможностью для создания интересных и действительно глобальных проектов в сельском хозяйстве. Мы можем реализовывать на территории нашей области наиболее эффективно высокотехнологичные проекты, которые позволяют при компактном размещении достигать высоких экономических результатов. При существующих технологиях молочная отрасль является именно таким направлением. И земли требуется не так много, как это ещё было 20 лет тому назад, когда Московская область производила 2 млн тонн молока.

В мировом объёме производства молока Россия занимает 5 место с долей рынка приблизительно в 5%, производя 31 млн тонн в год (данные 2012 года). В ведущих странах объем производства молока достигает 90 млн тонн. Эффективность (продуктивность) российской молочной отрасли невысока – около 4 тыс. кг на корову, что в 2 раза меньше, чем в ведущих странах мира. Для сравнения, в США – это 9-9,5 тыс. тонн, в Великобритании – около 8 тыс. тонн.

Около 1,5 млн человек заняты в молочной отрасли Московской области, налоговые отчисления превышают 200 млрд руб. Несмотря на то, что Московская область занимает 14 место по производству молока в РФ, у нас самый высокий показатель товарности молока (более 90%). То есть, это то молоко, которое превращается в конечную продукцию, видимую для рынка. Уровень самообеспеченности Московской области в настоящий момент составляет около 33%. И здесь основной проблемой является достаточно низкая рентабельность отрасли (около 4,5% при наличии субсидирования). Отсутствие «долгих» денег – большая проблема. Федеральным правительством многое сделано для исправления ситуации, было принято решение о 15-летних кредитах, ко­торые должны помочь существенно изменить доступность финансовых ресурсов. Молоко при таком уровне рентабельности является крайне длительным по уровню окупаемости. К сожалению, десятилетия забвения отрасли не могли не сказаться: у нас отсутствуют подготовленные кадры, собственные технологии, сильно обеднел генетический фонд. 4 тонны производимого молока на корову являются харак­теристикой недостаточного уровня наличия технологий в отрасли.

В Московской области, к счастью, этот уровень выше (около 6,5%), но всё равно не дотягивает до среднестатистических европейских. Какие цели в настоящий момент мы ставим перед собой? По объёму производства молока, по заданию губернатора, должны достичь к 2020 г. свыше 1 млн тонн производимого молока с самообеспеченностью выше 50%. Для того, чтобы реализовать столь амбициозные цели, нам необходимо было разобраться в экономических причинах столь низкой привлекательности отрасли. Проведен анализ 3-х групп предприятий с различными уровнями рентабельности. Первая группа – это стадо до 500 голов, вторая – от 500 до 1200, третья – свыше 1200. В первой группе (до 500 голов) у нас рентабельность без дотаций в настоящий момент отрицательная и составляет около 15%. Во второй группе рентабельность (тоже отрицательная) – 3,6%, в третьей – 4,4%. При этом важно понимать, что вторая группа обладает меньшей потерей рентабельности именно благодаря тому, что принципиально, в среднем, по статистике большее количество новых предприятий создаётся именно в этом сегменте. Рентабельность с дотациями, начиная со второй группы, является уже положительной. Во второй группе она как раз составляет – 10,6%, в третьей – 9,6%. В первой группе – отрицательная даже при выдаче субсидий, перевооружение именно этой группы происходит крайне медленно, как правило, это предприятие старого советского цикла.

Уровень рентабельности (привлекательности для инвесторов) молочной отрасли при существующем уровне поддержки крайне недостаточен. В случае, если мы повышаем субсидии молока до 7 руб. в первой группе, до 4 рублей – во второй и третьей, то получаем уровень рентабельности, равный 15%. Что мы хотели бы сделать для того, чтобы создать наиболее привлекательные условия для прихода инвесторов на территорию Московской области? Мы считаем, что этот опыт может быть распространён и на другие регионы. Это понижение, точнее практически обнуление налога на имущество и на прибыль в региональной части. Помимо субсидий на процентную ставку, которые предоставляются в том числе федеральным бюджетом, мы в настоящий момент работаем над программой компенсации 20% капитальных затрат на строительство, в том числе инфраструктурное строительство, являющееся для этой отрасли также крайне важным с точки зрения уровня расходов при создании новых предприятий. Мы создали земельный фонд (около 50 тыс. га) – это земли как муници­пальные (областные), так и частных собственников, которые готовы идти на долгосрочные длительные контракты (до 10 лет), предоставляя землю непосредственно инициаторам либо инвесторам проектов. По нашему мнению, существенным условием движения этой отрасли является гарантированный сбыт. В настоящий момент, к сожалению, и переработчики, и сетевики зачастую рушат своими ценами сырьевую базу. Это было несколько лет тому назад, когда цена на молоко опускалась до 16 руб. и фактически уничтожила весь средний уровень предприятий, производящих молоко как сырьё. В настоящий момент нами, совместно с коллегами, с крупными представителями перерабатывающего и сетевого рынка, разработана формула «себестоимость + маржинальность». Себестоимость может варьироваться в зависимости от объективных и субъективных причин на рынке (скорее всего объективных), но всё равно рассчитывается по заранее договорной формуле. Маржинальность всегда фиксирована, что даёт гарантии переработчику при производстве определённого объёма получить фиксированную рентабельность на произведённую продукцию.

Говоря о поддержке развития генетического потенциала, необходимо отметить, что Московская область уже добилась достаточно существенных успехов в генетике. У нас введены повышенные субсидии на приобретение скота как произведённого, то есть родившегося на территории Московской области, так и произведённого на территории РФ.

Существующие меры поддержки позволяют, к сожалению, лишь поддерживать тот объём производства, который существует, не увеличивая его в общем интенсивно. Новые условия, предлагаемые и федеральным центром, и Московской областью, по нашему мнению, являются более оптимистичным подходом, позволяющим увеличить количество проектов и, соответственно, объём производимой продукции. И здесь помогут те финансовые меры поддержки, которые были приняты в отношении «длинных» денег и в отношении субсидий (прямых и косвенных) на производимую продукцию. По нашему мнению, в том числе работа на уровне районов, муниципа­литетов может создать предпосылки для амбициозного подхода к реализации этих мер. При рентабельности в 15% эту отрасль неминуемо будет ожидать бум».

«ВЛОЖЕНИЕ В БУДУЩЕЕ»

Александр Энтон, генеральный секретарь Европейской молочной ассоциации (EDA)

«Европейская молочная ассоциация включает 1 млн фермеров, это 300 тыс. рабочих мест. За последние 3 года мы инвестировали 5,5 млрд евро в молочную промыш­ленность. Россия – довольно динамичный сектор, привлекающий европейских производителей. Но инвестиции – это вложение в будущее, в стабильность и доверие к соглашениям, особенно на этом интегрированном рынке. Стабильность и доверие – базис для развития в любом обществе.

Я уверен, что российские власти серьёзно оценили влияние запрета ЕС в РФ до 2016 г. И эти политические меры оказали определенное влияние, в том числе на европейскую молочную индустрию. 33% продукции, которые поставлялись в Россию, перенаправлены в другом направлении. Тем не менее мы полагаем, что глобальное развитие и рост среднего класса делают перспективным молочную отрасль, включая и российский рынок».

«ЧТОБЫ НЕ МЕНЯЛИСЬ ПРАВИЛА»

Алексей Жданов, заместитель председателя правления ОАО «Россельхозбанк»

«У нас подписано недавно соглашение о сотрудничестве. Московская область для нас – действительно стратегический партнёр, так же как и сама отрасль. Банк является частью, с одной стороны, банковского сектора, а с другой стороны – агропромышленного комплекса. И нам особенно видно, как пересекаются эти две темы. Кроме того, мы являемся коммерческим банком со 100% государственным участием. Как всегда, нам нужны хорошие проекты. И здесь совместно с областью мы могли бы инициировать поиск хороших инвестиционных проектов, причём во многих направлениях. Под проекты нужны деньги, поэтому необходимо быстро осваивать инструменты, которые сейчас даёт нам государство – фондирование, проектное финансирование. И совместно с региональными властями решать, где и как привлекать средства, которые потом можно, соответственно, вкладывать в хорошие проекты.

Наконец, заканчиваются длительные дискуссии по поводу того, как поддерживать, кого поддерживать, что и как регулировать, и мы достигли сбалансированной идеи. И теперь важно, чтобы были оформлены правила, и они не менялись. И, наконец, последнее. Это не секрет, что в отрасли есть как хорошие заёмщики, так и, к сожалению, проблемные, которые в силу ряда причин попали в непростые ситуации. Поэтому совместно – этот опыт есть и в Московской области, и в других регионах – необходимо искать возможности, как помочь с пользой и для производства, и для потребления».

«ДВИГАТЬСЯ ВМЕСТЕ!»

Андрей Воробьёв, губернатор Московской области

«Это первая, очень смелая попытка, которая предполагает после завершения конференции создать «дорожную карту», сформулировать, опубликовать и обеспечить конкретную практическую поддержку тем, кто производит молоко и продукты на территории Подмосковья. Я очень рассчитываю, что наш диалог не будет топтанием на месте. И наши регулярные встречи позволят оказать тем, кто производит молоко на территории Подмосковья и кто собирается это делать, совершенно осязаемую помощь. Здесь говорилось о налоговых льготах, это важный момент, мы это обязательно должны обеспечить и дать тем, кто этим бизнесом занимается. Второй традиционный, очень важный вопрос – обеспечить доступ в сети и диалог с сетями. Мы подписываем меморандумы, соглашения и претендуем на то, что на одном языке разговариваем и с производителями, и с сетями. Это наше второе серьёзное преимущество. Третье – это комплекс мероприятий, который направлен на предоставление сельхозземель. Многие земли у нас не работают или ожидают своего часа под девелоперский проект. Наша задача – сделать так, чтобы сельхозземли работали по назначению. Поэтому у нас есть план и желание предоставить дополнительную поддержку. Я не сомневаюсь, этот форум поможет нам двигаться вперёд как с предприятиями-флагманами, работающими в Подмосковье, так и с теми, кто делает первые шаги. Поэтому давайте двигаться вместе! Здесь было сказано о мостах между фермерами, производителями и теми, кто перерабатывает. Очень важно, чтобы по этим мостам мы с удовольствием и с лёгкостью путешествовали друг к другу и получали поддержку!»


Назад в раздел